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7月14日晚,英国文化大臣奥利弗·道登(Oliver Dowden)宣布,英国已决定停止在5G建设中使用华为设备。他表示,英国政府将从2020年12月31日起停止购买新的华为设备,2027年之前完全拆除华为5G设备。
从原因来看,英国政府的原话是:“在美国断供后,华为需要对其供应链进行重大重组,因为该公司无法再使用其当前所依赖的技术,且没有其它替代方案,因此我们无法保证华为设备未来的安全性。”
简单来说,英国政府主要担心的是,华为已经安装在英国境内的各种网络设备,后期可能会因为美国断供而停止更新或被迫使用其他之前没用过的供应商,从而失去安全性。
英国真的是为了安全才排除华为吗?答案显然没有这么简单。
此次英国禁令出台,背后的真相到底是什么?对于华为来说,会是毁灭性的打击吗?对于英国自身又将带来哪些影响?双方是否还有进一步协商的可能性?
华为在英国的蜜月期,为什么突然转冷?
一直以来,华为与英国政府都处在蜜月期。2001年,华为在英国开设了第一个办事处。经过20年的发展,华为目前在英国拥有20个办公室,总部位于英国雷丁。华为在英国雇佣超过1600名员工,超70%为英国本地员工。
2020年1月28日,英国政府顶住美国多次压力,正式批准华为有限度参与英国5G网络建设。直到2020年4月22日,英国政府都在重申,坚定允许华为参与英国5G建设,这一立场从未改变,且不会复议。
2020年7月4日,华为在英国的形势急转直下:据《每日电讯报》报道,英国政府官员已在草拟计划,在未来六个月内就开始停止在5G网络上安装华为提供的设备。
报道指出,这一做法意味着英国首相鲍里斯对华为态度的大转弯。这也是第一次英媒言之凿凿的说华为会被弃用。
2020年7月14日,英国政府公布了最终决定。相比之前传的2023年和2025年完全拆除华为5G设备,英国政府最后给了本地运营商和华为7年时间。
华为在英国的蜜月期为什么突然转冷?
之前有外媒报道称,在英国保守党议员和美国特朗普政府的巨大压力下,英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)预计将公布从英国5G移动电话网络中逐步移除华为设备的计划。
此外,英国在美国施压之下,早已把华为在英国的5G网络份额,限制在35%之下。
针对“英国禁用华为”这一事件,当地时间7月14日,在白宫玫瑰园举行的新闻发布会上,特朗普回应宣称“我们劝说了很多国家不要使用华为,大部分情况是我去劝的”,而英国(终于)做出了决定”。
据美国《纽约时报》报道,特朗普在发布会上还说,美国把矛头对准华为“因为我们认为这(使用华为)存在安全风险......如果他们(其他国家)想跟我们有业务联系,那他们就不能用华为。”
结合新冠肺炎疫情发生后,英国政界的反华情绪逐步高涨,加上香港国安法的出台,要求英国“摆脱对中国的依赖”,早日禁用华为,此次英国出台对华为的禁令,普遍被舆论视为是出于政治动机。
英国禁用华为,其实两败俱伤?
值得注意的是,英国文化大臣奥利弗·道登也承认,弃用华为的最新决定,将使英国的5G建设进度耽误2至3年,并将为此付出20亿英镑的经济代价。
事实上,失去华为的英国,损失可能远不止20亿英镑。
首先,5G建设成本大幅增加。英国电信公司Vodafone网络负责人Andrea Dona早就指出:要把英国所有华为基地台和天线撤除,在最理想情况下,也要用 5 年时间,花费数十亿英镑。毕竟英国要把安装妥当、运作良好的 5G 设备移除,然后再换上别家公司的 5G 设备,变相要花上一笔冤枉钱。
此外,据路透社消息,华为设备的报价,仅仅只有对手的一半。全球移动通信协会 (GSMA) 也曾发表报告,指出如果欧洲真的全面禁用华为设备,欧洲全面铺设5G网络的成本,将会增加550亿欧元,成本十分高昂。
其次,拖慢5G网络发展速度。GSMA在报告里指出,欧洲真的要限制华为参与5G,将会使 2025年欧洲的5G网络发展速度减慢18个月,网络覆盖率将会比美国少15%。
除了会拖慢 5G 的发展,更会影响英国整体发展。网络普及速度对运营商的投资回本期极为重要,毕竟网络覆盖不好,运营商很难游说用户升级5G。但为了撤换华为设备而拖慢5G 发展,肯定会拖长了运营商的回本期。
最后,影响英国竞争力。今天的5G网络已经超出移动通信范畴,其应用范围可以覆盖云计算、人工智能、物联网等各个重要的科技层面,并会影响英国在工业4.0、自动驾驶、智能物流、智慧城市的发展。
正因如此,各国政府为了加强自身竞争力,避免落后于别人,都在抓紧铺设和发展5G网络。
但如果英国因为撤换华为而拖慢5G网络发展,这将会影响英国的科技业以及城市发展,并直接削弱英国的竞争力。
GSMA报告指出,如果欧洲真的禁止华为参与5G建设,这会为2025年欧洲5G应用发展,带来150亿英磅的经济损失。到了2034年,损失将会扩大至450亿英磅。
那么问题来了,为什么英国宁愿“杀敌一百,自损三千”,也一定要出台禁令呢?
明面上是禁令,背后或有转机?
在正常情况下,英国是不愿意把华为排除出5G网络建设的。毕竟,英国几乎所有的电信设备都在中国生产,爱立信和诺基亚在中国也有大型制造基地,所以英国根本逃不过中国的网络设备。
同时,对于英国各大运营商来说,显然也是被迫的、不愿意的。如果运营多家公司的基站,兼容性会出现问题,切换也需要付出巨大的成本。
那么,英国政府到底是怎么想的呢?
如果对英国禁令仔细研究,会发现英国政府这一决定还留有一定空间。
第一,从2020年12月31日起,停止购买新的5G华为设备。这算是留了半年窗口期,给英国运营商从华为下单,然后慢慢发货,利好华为下半年销量。
- 禁令只针对华为5G设备。根据《金融时报》消息,英国政府认为现有用于2G、3G和4G的旧款网络设备都是“安全”的,所以无需移除。英国真正觉得有“风险”而必须排除的,仅仅是新式的华为5G网络设备而已。当然,未来的6G设备也不在禁令中。
也就是说,华为产品之前是没有问题的,现在的产品只是有潜在问题,这就给后续留下了很多可操作空间。
第三,2027年底前,拆除英国5G网络中目前使用的所有华为设备。2027年距离现在还有7年,届时5G可能早已淘汰。
有国外网友调侃道:“(美国国务卿)蓬佩奥,让我告诉你一个秘密,英国人其实是在愚弄你。他们会在2027年之前淘汰华为5G,但到那时,华为的6G将会推出,英国人将平稳过渡到最新的技术,让一切回到原点。”
如此看来,英国明面上是禁止使用华为,但在诸多细节上还保留着操作空间。
对华为来说,这个决定显然是坏消息,毕竟华为在英国整整20年了,本来是要长期深耕,这一下把很多计划都打乱了,在欧洲市场多年的努力也可能白费。
对于这一决定,华为方面通过其英国发言人Edward Brewster发布了官方回应称:“很遗憾,华为在英国的未来发展被政治化。此举是源于美国贸易政策,而不是安全问题。我们将仔细审视今天的声明对我们未来英国业务的影响,并与英国政府沟通,阐明我们会如何继续助力英国构建更好的网络联接。”
可以看到,华为并没有放弃,还准备和英国政府继续沟通。或许在不久的将来,这一事件还将发生转机。
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